A Comissão Europeia aprovou, sob as regras da UE em matéria de auxílios estatais, um regime de auxílio estatal alemão de €1,3 mil milhões para apoiar a produção de hidrogênio renovável através da ferramenta ” Leilões como Serviço ” do Banco Europeu do Hidrogênio, para o leilão que terminou em 2026. O regime contribuirá para os objetivos do Pacto Industrial Limpo, que visa acelerar a descarbonização da indústria da UE, do Plano REPowerEU, que pretende reduzir a dependência dos combustíveis fósseis russos, bem como da Estratégia da UE para o Hidrogênio.
O esquema alemão
A Alemanha notificou a Comissão Europeia sobre sua intenção de implementar um programa de apoio à produção de hidrogênio renovávelpor meio do instrumento ” Leilões como Serviço” no âmbito do Banco Europeu de Hidrogênio. O programa aprovado apoiará a construção de até 1.000 MW de capacidade instalada de eletrolisadores e a produção de até 10 milhões de toneladas de hidrogênio renovável. Estima-se que isso evite a emissão de até 55 milhões de toneladas de CO₂.
O auxílio será concedido por meio de um processo de licitação competitivo, que será supervisionado pela Agência Executiva Europeia para o Clima, Infraestrutura e Meio Ambiente (CINEA).
O programa apoiará empresas que planejam construir novos eletrolisadores para abastecer o gasoduto Danish Hydrogen Backbone 1 com hidrogênio renovável, um Projeto de Interesse Comum, e distribuí-lo para compradores conectados à Rede Central de Hidrogênio Alemã. O auxílio não só apoiará a produção de hidrogênio renovável, mas também a infraestrutura transfronteiriça que conecta fontes de hidrogênio renovável no Mar do Norte a compradores de grande escala.
De acordo com o programa, o auxílio será concedido na forma de uma subvenção direta por quilograma de hidrogênio renovável produzido. O auxílio será concedido por um período máximo de dez anos. Os beneficiários deverão comprovar o cumprimento dos critérios da UE para a produção de combustíveis renováveis de origem não biológica (CRNB).
Avaliação da Comissão
A Comissão avaliou o regime ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais, em particular o artigo 107.º, n.º 3, alínea c), do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (‘TFUE’), que permite aos Estados-Membros apoiar o desenvolvimento de determinadas atividades económicas em determinadas condições, e as Orientações de 2022 sobre auxílios estatais para o clima, a proteção ambiental e a energia (‘CEEAG’).
Em particular, a Comissão concluiu que o projeto é necessário e adequado para facilitar a produção de hidrogênio renovável; que o programa tem um efeito de incentivo, uma vez que os beneficiários não realizariam os investimentos relevantes sem o apoio público; que a Alemanha implementou salvaguardas suficientes para garantir que o programa tenha um impacto limitado na concorrência e no comércio dentro da EU; am particular, o programa apoiará beneficiários na Dinamarca, os quais serão selecionados por meio de um processo de licitação competitivo, e o auxílio será mantido no mínimo necessário; que limitar a elegibilidade do programa a projetos que fornecerão hidrogênio renovável ao gasoduto Danish Hydrogen Backbone 1 e o entregarão a compradores conectados à German Hydrogen Core Network não distorce indevidamente a concorrência, pois essa infraestrutura reduzirá o custo do hidrogênio renovável a longo prazo; que a ajuda trará efeitos positivos, em particular no ambiente, em consonância com os objetivos da UE para uma transição limpa.
Com base nisso, a Comissão aprovou o regime alemão ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais.
Fundo
O Banco Europeu do Hidrogênio é uma iniciativa para facilitar a produção interna da UE e as importações de hidrogênio renovável na Europa e para a Europa. O seu objetivo é colmatar a lacuna de investimento e ligar o futuro fornecimento de hidrogénio renovável aos consumidores, de forma a atingir a meta prevista de 20 milhões de toneladas até 2030, contribuindo para os objetivos do REPowerEU e para a transição para a neutralidade climática. Geridos pelo Fundo de Inovação, os leilões de hidrogénio implementam a vertente interna da UE do Banco Europeu do Hidrogénio e são financiados pelas receitas do Sistema de Comércio de Emissões da UE.
No âmbito do conceito de Leilões como Serviço, os Estados-Membros podem utilizar o sistema de leilões do Fundo Europeu de Inovação para distribuir financiamento nacional a projetos de hidrogénio renovável. Os projetos são classificados através do leilão da UE e, caso os fundos da UE sejam insuficientes, podem receber financiamento nacional. Esta abordagem alinha os regimes de apoio nacionais e da UE, facilita a comparação dos subsídios e reduz a carga administrativa tanto para os países como para os promotores.
O programa segue um programa alemão anterior, aprovado pela Comissão em abril de 2024, para apoiar investimentos na produção de hidrogênio renovável por meio de leilões como serviço no âmbito do leilão piloto do Banco Europeu de Hidrogênio, programas austríacos e lituanos aprovados pela Comissão em 10 de março de 2025 e dois programas espanhóis aprovados pela Comissão em 15 de abril de 2025 e 12 de março de 2026.
As Diretrizes de Avaliação da Cooperação Ambiental e Ambiental (CEEAG) de 2022 da Comissão fornecem orientações sobre como a Comissão avalia a compatibilidade entre a proteção ambiental, incluindo a proteção climática, e as medidas de auxílio à energia que estão sujeitas à exigência de notificação prevista no artigo 107.º, n.º 3, alínea c), do TFUE.
A Diretiva de Energias Renováveis de 2018 estabelece critérios rigorosos para as Obrigações de Produção e Energias Renováveis (RFNBOs), como o hidrogênio renovável, para garantir que seu impacto ambiental seja mínimo e que contribuam para o desenvolvimento de energias renováveis. Entre outros requisitos, a redução das emissões do produto final deve ser de pelo menos 70% em toda a cadeia de valor. As alterações à Diretiva de Energias Renováveis em 2023 aumentaram a meta da UE para a participação de energias renováveis no consumo bruto de energia da UE para um mínimo de 42,5% até 2030, com o objetivo de atingir 45%; e introduziram a meta de que 42% do hidrogênio utilizado na indústria seja renovável até 2030, aumentando para 60% até 2035.
