“A história termina aqui, mas nossas convicções permanecem. Após mais de quatro anos de dedicação, tomamos a difícil decisão de encerrar o projeto Carbon. Com nossas equipes, parceiros, investidores, a Região Sul e as partes interessadas do setor público, trabalhamos incansavelmente para construir as bases de uma empresa líder no setor, a serviço da transição energética e da soberania europeia. Esta difícil decisão reflete a ausência, neste momento, das condições necessárias para o surgimento de um mercado fotovoltaico europeu genuíno, capaz de garantir a continuidade do projeto…”
Depois de mais de quatro anos de compromisso com um grande projeto industrial, no centro dos desafios de transição energética e da reindustrialização, a Carbon anunciou a decisão de encerrar seu projeto da usina 5GW que, segundo a empresa, nasceu com a ambição de contribuir para o surgimento de uma indústria fotovoltaica europeia sustentável, soberana e competitiva, desejo baseado na construção de unidades industriais de grande escala, incluindo uma fábrica giga, que seria essencial para alcançar níveis de custos competitivos em escala global. Um projeto desta magnitude também pedia, ao longo dos anos, a existência de um mercado dedicado aos players europeus e apoiado pelos Estados-Membros, para suportar sua ascensão industrial e para compensar os custos adicionais inerentes a esta primeira fase de aprendizagem.
Mas já em 2023, o desejo político por parte da União Europeia e dos seus Estados-membros de reindustrializar e realocar a cadeia de valor fotovoltaica, a implementação dessas ambições estava progredindo muito lentamente. O objetivo do NZIA (Net Zero Industry Act), adotado em junho de 2024, limitou-se a diversificar as cadeias de suprimentos sem criar uma preferência pela produção europeia: ao mesmo tempo, em março de 2026, o IAA (Industry Acceleration Act) expandiu o escopo do Made in Europe – para todos os países com um acordo de livre comércio e a rejeição da Índia da introdução da preferência europeia até 2030.
Estes desenvolvimentos ilustram a contínua divergência entre os Estados-Membros sobre a criação de um mercado fotovoltaico: se ele seria restrito, só europeu, mas não existe ainda hoje visibilidade sobre o surgimento de tal mercado; não há garantia clara de que a legislação permita, em um futuro próximo, o estabelecimento de um mercado verdadeiramente soberano. Neste contexto, a falta de visibilidade sobre o potencial e as incertezas enfrentadas fizeram a Carbon desistir do projeto da célula solar de 5GW e de uma planta de produção de módulos na França.
A desistência da Carbono destaca a dificuldade dos novos fabricantes europeus de energia solar em construir capacidade na região, que ainda está atrás de outros grandes mercados, como os EUA e a Índia.
Comentando o anúncio da Carbon, o Conselho Europeu de Fabricação Solar (ESMC) pediu aos legisladores europeus que tomem “medidas imediatas para promover um ambiente no qual a indústria europeia de energia solar fotovoltaica possa prosperar em benefício dos cidadãos europeus e da economia europeia”.
O anúncio da Carbon, entretanto, contrasta com o recente apoio da UE sob a NZIA à startup holandesa Resilicon e à sua planta planejada de produção de polissilício de 13GW na Holanda – projeto que recebeu o status de estratégico para emissões líquidas zero pelo Ministério Holandês de Assuntos Econômicos e Clima. O projeto de fabricação de pastilhas solares da espanhola Sunwafe continua avançando.
