Em Bruxelas, a Comissão Europeia publicou (26/02/25) o Acordo Industrial Limpo, incluindo a Comunicação sobre o Acordo Industrial Limpo, o Plano de Ação para Energia Acessível e os “pacotes Omnibus”.
A Comissão apresentou o Clean Industrial Deal, um plano de negócios ousado para apoiar a competitividade e a resiliência da indústria. O acordo acelerará a descarbonização, ao mesmo tempo que assegura o futuro da indústria na Europa.
Diante dos altos custos de energia e da concorrência global feroz e muitas vezes injusta, nossas indústrias precisam de apoio urgente. Este acordo posiciona a descarbonização como um poderoso motor de crescimento para as indústrias europeias. Esta estrutura pode impulsionar a competitividade, pois dá certeza e previsibilidade às empresas e investidores de que a Europa continua comprometida em se tornar uma economia descarbonizada até 2050.
A presidente Ursula von der Leyen disse: “A Europa não é apenas um continente de inovação industrial, mas também um continente de produção industrial. No entanto, a demanda por produtos limpos desacelerou, e alguns investimentos foram transferidos para outras regiões. Sabemos que muitos obstáculos ainda estão no caminho de nossas empresas europeias, desde altos preços de energia até a carga regulatória excessiva. O Clean Industrial Deal é para cortar os laços que ainda prendem nossas empresas e criar um caso de negócios claro para a Europa.”
A Comissão também está tomando medidas para tornar nosso ambiente regulatório mais eficiente, ao mesmo tempo em que reduz os obstáculos burocráticos para as empresas. As medidas são resultados do engajamento ativo com líderes da indústria, parceiros sociais e sociedade civil no contexto da Declaração de Antuérpia para um Acordo Industrial Europeu e dos Diálogos de Transição Limpa da Comissão Europeia .
Um plano de negócios para descarbonizar, reindustrializar e inovar
O acordo se concentra principalmente em dois setores intimamente relacionados: indústrias de uso intensivo de energia e tecnologia limpa.
- Indústrias intensivas em energia, pois exigem apoio urgente para descarbonizar e eletrificar. O setor enfrenta altos custos de energia, concorrência global desleal e regulamentações complexas, prejudicando sua competitividade.
- A Clean Tech está no centro da competitividade e do crescimento futuros, além de ser crucial para a transformação industrial. A circularidade também é um elemento central do Acordo, pois precisamos maximizar os recursos limitados da UE e reduzir as dependências excessivas de fornecedores de matérias-primas de países terceiros.
O Acordo apresenta medidas que fortalecem toda a cadeia de valor. Ele serve como uma estrutura para adaptar ações em setores específicos. A Comissão apresentará um Plano de Ação para a indústria automotiva em março e um Plano de Ação sobre aço e metais na primavera. Outras ações personalizadas estão planejadas para a indústria química e de tecnologia limpa.
A comunicação identifica os impulsionadores empresariais para o sucesso da indústria na UE:
- Custos de energia mais baixos
Energia acessível é a base da competitividade. A Comissão, portanto, adotou hoje um Plano de Ação sobre Energia Acessível para reduzir as contas de energia para indústrias, empresas e residências. A Lei acelerará a implementação de energia limpa, acelerará a eletrificação, completará nosso mercado interno de energia com interconexões físicas e usará a energia de forma mais eficiente e reduzirá a dependência de combustíveis fósseis importados.
- Aumentando a demanda por produtos limpos
O Industrial Decarbonisation Accelerator Act aumentará a demanda por produtos limpos feitos na UE, introduzindo critérios de sustentabilidade, resiliência e feitos na Europa em aquisições públicas e privadas. Com a revisão do Public Procurement Framework em 2026, a Comissão introduzirá critérios de sustentabilidade, resiliência e preferência europeia em aquisições públicas para setores estratégicos.
O Industrial Decarbonisation Accelerator Act também lançará um selo voluntário de intensidade de carbono para produtos industriais, começando com aço em 2025, seguido por cimento. A Comissão simplificará e harmonizará as metodologias de contabilidade de carbono. Esses selos informarão os consumidores e permitirão que os fabricantes colham um prêmio em seus esforços de descarbonização.
- Financiando a Transição Limpa
No curto prazo, o Clean Industrial Deal mobilizará mais de € 100 bilhões para dar suporte à fabricação limpa feita pela UE. Esse valor inclui garantias adicionais de € 1 bilhão sob o atual Quadro Financeiro Plurianual.
A Comissão irá:
- Adotar um novo Clean Industrial Deal State Aid Framework. Ele permitirá uma aprovação simplificada e mais rápida de medidas de auxílio estatal para a implementação de energia renovável, implementar a descarbonização industrial e garantir capacidade de fabricação suficiente de tecnologia limpa.
- Fortalecer o Fundo de Inovação e propor um Banco de Descarbonização Industrial, visando 100 mil milhões de euros em financiamento, com base nos fundos disponíveis no Fundo de Inovação, receitas adicionais resultantes de partes do ETS, bem como a revisão do InvestEU.
- Alterar o Regulamento InvestEU para aumentar a capacidade de assunção de riscos do InvestEU . Isso mobilizará até € 50 bilhões em investimentos privados e públicos adicionais, incluindo em tecnologia limpa, mobilidade limpa e redução de resíduos.
O Grupo do Banco Europeu de Investimento (BEI) também lançará uma série de novos instrumentos de financiamento concretos para apoiar o Acordo Industrial Limpo.
O BEI lançará:
- um “pacote de fabricação de redes” para fornecer contragarantias e outro suporte de redução de risco aos fabricantes de componentes de rede;
- um programa piloto conjunto Comissão Europeia-BEI de contragarantias para Contratos de Compra de Energia (PPAs) realizados por PMEs e indústrias intensivas em energia;
- um Mecanismo de garantia CleanTech sob o programa Tech EU, patrocinado pela InvestEU.
- Circularidade e acesso aos materiais
Matérias-primas críticas são essenciais para nossa indústria. A UE, portanto, tem que garantir o acesso a tais materiais e reduzir a exposição a fornecedores não confiáveis. Ao mesmo tempo, colocar a circularidade no centro de nossa estratégia de descarbonização ajuda a maximizar os recursos limitados da UE. A Comissão, portanto:
- Estabelecer um mecanismo que permita que empresas europeias se unam e agreguem sua demanda por matérias-primas críticas.
- Criar um Centro de Matéria-Prima Crítica da UE para comprar matérias-primas em conjunto em nome de empresas interessadas. Compras conjuntas criam economias de escala e oferecem mais alavancagem para negociar melhores preços e condições.
- Adotar uma Lei de Economia Circular em 2026 para acelerar a transição circular e garantir que materiais escassos sejam usados e reutilizados de forma eficiente, reduzir nossas dependências globais e criar empregos de alta qualidade. O objetivo é ter 24% dos materiais circulares até 2030.
- Atuando em escala global
A UE precisa de parceiros globais confiáveis mais do que nunca. Além dos acordos comerciais atuais e novos, a Comissão lançará em breve as primeiras Parcerias de Comércio e Investimento Limpos, que diversificarão as cadeias de suprimentos e criarão acordos mutuamente benéficos. Ao mesmo tempo, a Comissão agirá de forma ainda mais decisiva para proteger nossas indústrias da concorrência global desleal e das sobrecapacidades por meio de uma série de instrumentos de Defesa Comercial e outros. A Comissão também simplificará e fortalecerá o Mecanismo de Ajuste de Fronteira de Carbono (CBAM).
- Garantir o acesso a uma força de trabalho qualificada
A transformação da nossa indústria requer pessoas qualificadas e talentos de ponta. A Comissão criará uma União de Competências que investe em trabalhadores, desenvolve competências e cria empregos de qualidade. Com até 90 milhões de euros do Erasmus+, o Acordo ajudará a reforçar as competências setoriais para indústrias estratégicas ligadas ao Acordo Industrial Limpo. O Acordo também apoia empregos de qualidade, promove condicionalidades sociais e fornece mais apoio aos trabalhadores em transições.
Fundo
Em suas diretrizes políticas (2024-2029), a presidente von der Leyen anunciou que o Acordo Industrial Limpo seria implementado nos primeiros 100 dias do mandato da Comissão como prioridade para garantir competitividade e prosperidade na UE.
O Acordo Industrial Limpo se baseia ainda mais no envolvimento ativo de líderes da indústria, parceiros sociais e sociedade civil no contexto da Declaração de Antuérpia para um Acordo Industrial Europeu e dos Diálogos para uma Transição Limpa .
A Europa não é apenas um continente de inovação industrial, mas também um continente de produção industrial. No entanto, a demanda por produtos limpos desacelerou, e alguns investimentos foram transferidos para outras regiões. Sabemos que muitos obstáculos ainda estão no caminho de nossas empresas europeias, desde altos preços de energia até carga regulatória excessiva. O Clean Industrial Deal é para cortar os laços que ainda prendem nossas empresas e fazer um caso de negócios claro para a Europa.
Presidente Ursula von der Leyen
Hoje, a Europa faz um case de negócio ousado para a descarbonização como um motor de prosperidade, crescimento e resiliência. Ao comprometermo-nos a cumprir os objetivos climáticos do Green Deal, estamos a preparar o cenário para um futuro sustentável. O nosso plano fornece a estabilidade e a confiança de que os investidores precisam — desbloqueando capital, expandindo mercados de tecnologia limpa, tornando a energia mais acessível e garantindo um cenário justo e competitivo onde as empresas podem prosperar. Mas também se trata de pessoas. Esta estratégia foi concebida para criar empregos, desenvolver competências e abrir oportunidades para todos os europeus.
Teresa Ribera, Vice-Presidente Executiva para uma Transição Limpa, Justa e Competitiva
Hoje, a Europa acelera sua dupla descarbonização e reindustrialização. Este pacto visa posicionar a Europa como líder mundial em indústrias limpas – desde impulsionar nossa produção «made-in-Europe» até reforçar o suporte regulatório e financeiro às nossas cadeias de suprimentos industriais mais estratégicas. Ele também assegura nosso modelo europeu único de definir a descarbonização não apenas como uma meta ambiental, mas também como nossa estratégia de crescimento econômico.
Stéphane Séjourné, Vice-Presidente Executivo para a Prosperidade e Estratégia Industrial
A Europa precisa ser mais limpa, mais competitiva e autossuficiente. O Clean Industrial Deal é o nosso plano de negócios: uma estratégia de descarbonização que reindustrializa a Europa, impulsionando a competitividade e impulsionando a independência estratégica. Temos um plano e estamos colocando-o em ação, a partir de hoje, para garantir um futuro europeu próspero.
Wopke Hoekstra, Comissário para o Clima, Emissões Líquidas Zero e Crescimento Limpo
O Clean Industrial Deal inclui medidas para unir ação climática e competitividade sob uma única agenda de crescimento econômico e industrial. A Comissão confirmou que o plano está definido para dar suporte a indústrias intensivas em energia e fabricação de tecnologia limpa, impulsionando energias renováveis, eletrificação, redes e armazenamento.
A SolarPower Europe emitiu a seguinte declaração em reação.
Walburga Hemetsberger, CEO da SolarPower Europe (ela/dela):
“O Clean Industrial Deal brilhantemente define a eletrificação como um pilar fundamental para a competitividade industrial e a descarbonização, incluindo uma nova meta de eletrificação de 32% até 2030. Vemos isso como um piso, não um teto. Há muitos usos de energia que são frutos fáceis de serem eletrificados.
No entanto, o apoio financeiro dedicado à eletrificação precisa se materializar. O novo Banco de Descarbonização Industrial corre o risco de lançar a eletrificação contra soluções dependentes de gás que parecem boas no papel, mas perdem os benefícios irrefutáveis da eletrificação. A eletrificação flexível e baseada em energias renováveis pode reduzir os preços da energia do dia seguinte em 25% até 2030. O investimento em eletrificação deve ser priorizado em relação às soluções de curto prazo baseadas em combustíveis fósseis.
Acertar no próximo Grids Package é essencial para o sucesso da agenda de competitividade. Deve ser um Grids and Storage Package. O armazenamento em bateria é o atalho absoluto para preços de energia mais baixos e menos voláteis. Onde está a estratégia de armazenamento em bateria da Europa?
Estamos felizes em ver que a publicação de hoje fornece um impulso específico para os fabricantes solares europeus. A intenção de preferir produtos feitos na UE em compras públicas deve fortalecer o Net-Zero Industry Act, mas precisamos urgentemente complementar isso com suporte financeiro para construir e operar fábricas. Precisamos ver os produtos da UE melhor recompensados em compras públicas, ao mesmo tempo em que nos mantemos livres de barreiras desnecessárias à implantação solar.
O Plano de Ação de Energia Acessível tem o enquadramento, foco e sequência de pontos de ação corretos, começando com a liberação de contas de eletricidade de impostos e taxas desnecessários e, em seguida, tornando a eletricidade estruturalmente mais barata ao impulsionar as redes, flexibilidade e autorização de RES mais rápida. O plano está certo, hora de agir. Nós alertamos contra planos para financiar mais infraestrutura de GNL e quaisquer expectativas de que isso ajudaria a reduzir a volatilidade do preço dos combustíveis fósseis.
Sob os pacotes Omnibus, alinhar o escopo e as obrigações entre o CSRD e o CSDDD é sensato, desde que não dilua os objetivos regulatórios. Simplificação não deve significar desregulamentação. Estamos satisfeitos em ver as Iniciativas Multissetoriais manterem seu papel central sob o CSDDD, que deve ser alinhado sob o Regulamento do Trabalho Forçado (e outras legislações relevantes de due diligence). Essas iniciativas só se tornarão mais importantes como rotas para a conformidade.”
